轉(zhuǎn)型國家創(chuàng)新中心 中關(guān)村示范區(qū)試行1+6政策
發(fā)布時間：2011年01月26日分享到：“十二五”時期，面對日新月異的產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、激烈的國內(nèi)外市場競爭和不斷強化的資源環(huán)境約束，北京要在全球和區(qū)域經(jīng)濟分工中占領(lǐng)高端、爭取主動，必須把強化創(chuàng)新驅(qū)動作為重要著力點，圍繞服務(wù)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的首都經(jīng)濟特征，使首都經(jīng)濟走上高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展的軌道，率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局。
北京要成為國家創(chuàng)新中心
“十二五”規(guī)劃綱要：
把北京建設(shè)成為國家創(chuàng)新中心，持續(xù)推進競爭力提升，更好地服務(wù)于區(qū)域和全國創(chuàng)新發(fā)展。
解讀
“十二五”規(guī)劃綱要草案首次將“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”單獨成篇，并作為規(guī)劃的總體目標后的第一部分，顯示創(chuàng)新的分量。
規(guī)劃提出把北京建設(shè)成為國家創(chuàng)新中心。作為支撐，計劃5年統(tǒng)籌500億元財政資金，支持國家科技重大專項、科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。另外，完善政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品相關(guān)制度，不斷擴大采購比重和范圍，五年采購總額超過300億元。
市發(fā)改委副主任劉印春表示，北京經(jīng)濟競爭力就來自于創(chuàng)新，因此把“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”擺在這樣一個突出位置。北京有這個基礎(chǔ)，全市創(chuàng)新的資源很豐富，高等院校、科研院所、國家重點實驗室、科技成果等在全國都處于前列。
“十二五”戰(zhàn)略的重點是中關(guān)村，劉印春表示，國家也給了很多的先行先試的政策優(yōu)勢，“十二五”將打造“兩城兩帶”，集中力量打造中關(guān)村科學城和未來科技城，著力加快建設(shè)“一北一南”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶，包括北部研發(fā)服務(wù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，基本形成國家創(chuàng)新中心的新格局。
股權(quán)激勵擴大試點
“十二五”規(guī)劃綱要：
深入開展科研院所、國有企業(yè)股權(quán)激勵和分紅試點，擴大股權(quán)激勵試點范圍，推進科研成果處置權(quán)和收益權(quán)政策試點。
解讀
北京市經(jīng)濟信息中心副主任林明金表示，推進科研成果處置權(quán)和收益權(quán)政策試點將會是一項重要的制度創(chuàng)新，有利于北京經(jīng)濟在高科技領(lǐng)域占領(lǐng)戰(zhàn)略制高點，提高北京經(jīng)濟創(chuàng)新能力，實現(xiàn)北京經(jīng)濟向“北京創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。
可以先行先試，這是中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一大政策優(yōu)勢。通過強化激勵引導，形成激勵創(chuàng)新的良好環(huán)境。“十二五”期間，北京將通過加大政府獎勵和實行股權(quán)、期權(quán)、年薪制等多種方式，增強對關(guān)鍵崗位、核心骨干人才的吸引和激勵。深入開展科研院所、國有企業(yè)股權(quán)激勵和分紅試點，擴大股權(quán)激勵試點范圍，推進科研成果處置權(quán)和收益權(quán)政策試點。逐步擴大科技重大專項經(jīng)費列支間接費用試點范圍，提高間接經(jīng)費列支比例上限。加強人才服務(wù)，在戶籍、出入境、醫(yī)療、保險等方面為高層次人才創(chuàng)造便利條件。
顯著提高科創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化
“十二五”規(guī)劃綱要：
堅持以市場需求為導向，特別是瞄準經(jīng)濟社會和城市發(fā)展的重大緊迫需求，著力完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研用一體化的創(chuàng)新體系，顯著提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。
解讀
“今后5年，北京要在后3G移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、超級計算、云計算、新能源汽車、航空航天及衛(wèi)星應(yīng)用等領(lǐng)域攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，為國家布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供科技支撐，形成更多的創(chuàng)新成果?！眲⒂〈赫f。
剛剛過去的5年，圍繞國家戰(zhàn)略、首都發(fā)展和改善民生，北京以企業(yè)為主體，研發(fā)出一大批具有重要影響的新技術(shù)、新產(chǎn)品，創(chuàng)造出了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和標準。比如，龍芯等自主知識產(chǎn)權(quán)芯片和集成電路制造重大裝備改寫了我國半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史；TD-SCDMA使我國第一次擁有了在全球通信領(lǐng)域的話語權(quán)；成功開發(fā)全球首款支持20兆寬帶的TD-LTE終端基帶通信芯片；“閃聯(lián)”標準成為全球首個3C融合標準。創(chuàng)新了寬帶無線接入Mcwill國際標準；非典疫苗、人用禽流感疫苗、甲型H1N1流感疫苗的研制與發(fā)達國家同步。
劉印春介紹，目前，中關(guān)村承擔的國家“863”項目占全國的四分之一，承擔的國家“973”項目占全國的三分之一，獲得國家科技進步一等獎超過50項。
未來5年，北京將實施20個以上重點示范應(yīng)用項目和20項重大科技成果產(chǎn)業(yè)化“雙百工程”，加快一批創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
實施創(chuàng)新型企業(yè)“十百千工程”，選擇重點骨干企業(yè)，以“一企一策”的方式重點支持。
加快推進一批示范應(yīng)用工程加快建設(shè)“國家級高技術(shù)服務(wù)業(yè)基地”、“云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點”、“電子商務(wù)示范城市”和“三網(wǎng)融合試點城市”四個國家級試點建設(shè)。
同時，促進云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在交通、城市應(yīng)急等城市管理中的深化應(yīng)用。以“十城千輛”示范應(yīng)用工程為契機，促進純電動公交大客車在公共交通領(lǐng)域的普及應(yīng)用。
中關(guān)村示范區(qū)實行“1+6”
“十二五”規(guī)劃綱要：
充分利用中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)體制機制先行先試的政策優(yōu)勢，圍繞人才、資本、技術(shù)等核心創(chuàng)新要素，著力完善各項制度和政策安排，強化激勵引導，形成激勵創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的機制和良好環(huán)境。
解讀
近期，國務(wù)院已同意在示范區(qū)內(nèi)實行“1+6”系列政策，將對中關(guān)村的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來重要影響。
“1+6”政策是針對中關(guān)村示范區(qū)體制機制改革的試點政策。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)管委會副主任楊建華介紹，其中“1”所指的首都創(chuàng)新資源服務(wù)平臺，已于去年正式掛牌運行，對創(chuàng)新人才和企業(yè)服務(wù)采取特事特辦，全力支持科技創(chuàng)新?！?”則是支持中關(guān)村深化實施先行先試改革的6條具體政策。
這些政策措施的實施，為創(chuàng)新企業(yè)，尤其是中小型科技創(chuàng)新企業(yè)，提供了良好的生存發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新示范區(qū)的專項扶持政策，有利于深化中關(guān)村體制機制創(chuàng)新，推進科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，為科技人員、企業(yè)、高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生積極的激勵作用，使中關(guān)村真正成為引導全國科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的中心區(qū)。
北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)自成立20多年來，已經(jīng)成為全國最重要的科技創(chuàng)新區(qū)域，同時也是高科技企業(yè)、高端人才最為密集的地區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展勢頭越來越大。
《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》已上報國務(wù)院，同時《北京市貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定>的實施意見》也即將上報市委、市政府審定。
政府采購瞄準自主創(chuàng)新
“十二五”規(guī)劃綱要：
完善政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品相關(guān)制度，不斷擴大采購比重和范圍。
解讀
如何鼓勵自主創(chuàng)新，政府也在不斷探索新的方式。市發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人趙磊表示，“北京將嘗試采取多種途徑，加強政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品政策體系建設(shè)，推進中關(guān)村企業(yè)重大科技項目在京落地”。
2010年，政府采購中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品共簽約5批示范項目，采購中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品達51.5億元，超額30%完成北京市政府年初制定的40億元工作目標。
規(guī)劃明確，五年政府還將采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品總額超過300億元。同時，積極探索建立非政府機構(gòu)購買使用重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持機制，加快創(chuàng)新產(chǎn)品的社會化推廣進程。從過去直接補貼、貸款貼息等投入為主，向支持發(fā)展創(chuàng)投基金、創(chuàng)投引導基金、股權(quán)投資基金等轉(zhuǎn)變，提高政府資金使用效率。
未來，北京市將挖掘重點領(lǐng)域采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的潛力，涉及軌道交通、污水污泥處理、教學儀器設(shè)備、藥品集中采購、醫(yī)療器械、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護、垃圾處理、新能源汽車、交通管理等11個重點領(lǐng)域。
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