北京超額完成保障房項(xiàng)目
發(fā)布時(shí)間：2011年10月14日分享到：金秋的北京，豐臺(tái)區(qū)的南苑棚戶(hù)區(qū)對(duì)接安置房項(xiàng)目工地上，49歲的四川籍建筑工人老蔡正擰轉(zhuǎn)鐵絲、綁扎鋼筋，“再過(guò)2個(gè)月，北京天寒地凍的，就不適宜施工了，我們要趕在封凍前按期完成綁鋼筋的任務(wù)”。
這個(gè)項(xiàng)目是北京市今年重點(diǎn)建設(shè)的保障房項(xiàng)目之一。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部10日公布，北京市已全面超額的完成年初計(jì)劃的開(kāi)工建設(shè)20萬(wàn)套保障房目標(biāo)。但北京市沒(méi)有就此止步，隨即提出年底前再開(kāi)工建設(shè)3萬(wàn)套保障房的計(jì)劃。北京市為何能夠超額提前完成任務(wù)，為何又自加壓力？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
提前超額完成計(jì)劃自增壓力3萬(wàn)套
在“十二五”的開(kāi)局之年，北京市保障房建設(shè)已經(jīng)筑就了高起點(diǎn)。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任告訴記者，北京市年初計(jì)劃保障房開(kāi)工量為20萬(wàn)套，前9個(gè)月開(kāi)工量已高達(dá)21.8萬(wàn)套，提前超額完成了年初的計(jì)劃。
10月初，北京市委、市政府明確提出年底前再開(kāi)工建設(shè)3萬(wàn)套保障房的計(jì)劃。中共中央政治局委員、北京市委書(shū)記劉淇指出，"十二五"開(kāi)局之年，中央明確提出，加大保障房的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)人們住有所居的夢(mèng)想。北京市有決心、有信心成為落實(shí)中央調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)、保民生的首善之區(qū)。
記者了解到，北京市、區(qū)縣兩級(jí)政府都高度重視保障房建設(shè)，多個(gè)區(qū)縣今年的保障房開(kāi)工量均超出了年初計(jì)劃。如大興區(qū)今年的保障房開(kāi)工目標(biāo)是23300套，目前已開(kāi)工24844套；豐臺(tái)區(qū)保障房開(kāi)工任務(wù)是27599套，目前已開(kāi)工28382套；房山區(qū)保障房開(kāi)工任務(wù)是8000余套，目前已開(kāi)工1萬(wàn)多套。
大量保障房開(kāi)工建設(shè)直接帶來(lái)了市場(chǎng)反應(yīng)，穩(wěn)定了商品房?jī)r(jià)格。今年1月，北京市保障房預(yù)售總面積為20.6萬(wàn)平方米，而該月商品房預(yù)售面積之和只有14.4萬(wàn)平方米，這是12年來(lái)北京保障房供應(yīng)量首次超過(guò)商品期房。截至目前，北京市新建保障房仍在持續(xù)強(qiáng)勁吐盤(pán)，同時(shí)預(yù)計(jì)四季度也會(huì)有大量公租房進(jìn)行配租寫(xiě)字樓。在這樣的情況下，三季度以來(lái)北京郊區(qū)部分樓盤(pán)價(jià)格下跌，有力支撐了政府對(duì)樓市的宏觀(guān)調(diào)控。
建設(shè)保障房最終受惠的還是老百姓。在北京市房山區(qū)西悅雅居兩限房選房現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，北京市民孫峰一大早就選到了一間86.92平方米的兩居室。他說(shuō)：“一家三口人現(xiàn)在住16平方米的平房，眼看孩子長(zhǎng)大了，家里也住不下了，這回真是舒了一口氣！”
高質(zhì)高速的生產(chǎn)之道
無(wú)論是之前20萬(wàn)套的開(kāi)工任務(wù)，還是如今的23萬(wàn)套，都是不小的擔(dān)子。為此，北京市創(chuàng)新了一系列機(jī)制，來(lái)保證完成這一目標(biāo)。
保障房建設(shè)離不開(kāi)各方支持，尤其是來(lái)自民間的智慧。今年6月21日至7月20日，北京在市規(guī)劃展覽館展出了32個(gè)保障房項(xiàng)目，讓老百姓參觀(guān)這些保障房的規(guī)劃設(shè)計(jì)情況，并現(xiàn)場(chǎng)提出建議，以促進(jìn)北京市保障房設(shè)計(jì)水平進(jìn)一步提高，使其更宜居，最終頗見(jiàn)成效。
土地是房地產(chǎn)重要的生產(chǎn)資料，近年來(lái)北京市一直優(yōu)先保證保障房用地的供應(yīng)。尤其是在今年，北京市5月4日一次性將保障房用地公之于眾，并且按照1：1.3的比例落實(shí)地塊，保障性住房地塊供應(yīng)量達(dá)到1600公頃，比原計(jì)劃超出近30%。
資金是本輪保障房建設(shè)中最令人關(guān)注的一個(gè)要素。北京市通過(guò)財(cái)政資金、公積金貸款、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等單位自籌資金、提取土地出讓收益、以配建制等吸納社會(huì)資金多種方式，有效推進(jìn)了保障房建設(shè)。此外，今年北京市創(chuàng)新投融資機(jī)制WINDOWS PHONE，一次性直接注資100億元成立了保障房建設(shè)投資中心，為社會(huì)資金支持保障房建設(shè)提供承接平臺(tái)。目前這一平臺(tái)已開(kāi)始發(fā)揮作用，推動(dòng)了朝陽(yáng)區(qū)常營(yíng)公租房等項(xiàng)目開(kāi)建。
保障房建設(shè)仍面臨新考驗(yàn)
北京市保障房建設(shè)同時(shí)也遇到一些挑戰(zhàn)。首先，面對(duì)自加壓力新增的3萬(wàn)套建設(shè)目標(biāo)，僅剩下不到3個(gè)月的時(shí)間了，雖然目前已開(kāi)工21.8萬(wàn)套保障房，但仍有1.2萬(wàn)套的差距。
其次，就竣工量而言，北京市年初計(jì)劃竣工量為10萬(wàn)套，目前整體竣工量已完成大半，但尚有一些缺口。冬天的氣候是否會(huì)影響工期？這不僅考驗(yàn)著老蔡這樣的建筑工人，也考驗(yàn)著政府部門(mén)的執(zhí)行力。
此外，建設(shè)好的保障房如何科學(xué)、公平分配，這么大的體量如何做好后續(xù)管理？也是北京市政府部門(mén)面臨的新課題。對(duì)此，北京市正在謀求轉(zhuǎn)變，目前逐步將保障房“以售為主”調(diào)整為“租售并舉、以租為主”。不僅如此，北京市還通過(guò)“三級(jí)審核兩級(jí)公示”的方式嚴(yán)堵一些不符合住房保障資格的人投機(jī)取巧，建立了同公安、社保、地稅、車(chē)管等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)機(jī)制，以精確快速篩查保障房申請(qǐng)人資格。
北京市委副書(shū)記、市長(zhǎng)郭金龍表示，北京市的保障房既要保證完成數(shù)量，還必須在質(zhì)量、配套、公平配售等方面下足功夫。保障房從開(kāi)工建設(shè)到后期分配管理，任務(wù)繁重艱巨，北京市是敢于打硬仗的，各部門(mén)、區(qū)縣都要積極推進(jìn)這項(xiàng)工作、不打折扣。
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