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    明確公租房的優(yōu)先供應(yīng)對(duì)象，并再次將外來(lái)務(wù)工人員納入公共租賃房的供應(yīng)范圍，讓其享受本地居民待遇，體現(xiàn)了公共服務(wù)均等化的原則。（金融街寫(xiě)字樓出租）

　　據(jù)新華社報(bào)道，9月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署保障房工作。會(huì)議特別提出，保障房建設(shè)以公共租賃房為主，而公租房的主要供應(yīng)對(duì)象被優(yōu)先確定為面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員等三類人員。

　　在2010年七部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定的基礎(chǔ)上，再次明確了公租房的優(yōu)先供應(yīng)對(duì)象，并再次將外來(lái)務(wù)工人員納入公共租賃房的供應(yīng)范圍。在房?jī)r(jià)高企不下、并且不少城市對(duì)非戶籍人口購(gòu)房進(jìn)行限制的情況下，國(guó)務(wù)院再次強(qiáng)調(diào)將外來(lái)務(wù)工人員納入公租房的范疇，讓其享受本地居民待遇，體現(xiàn)了“公共服務(wù)均等化”的原則，無(wú)論從制度突破還是戶籍改革層面，都具有善政的意義。

　　但是，我們同時(shí)看到，在公共租賃房的分配上，各地又制定了自己的管理辦法，無(wú)論在供應(yīng)的對(duì)象上，還是申請(qǐng)的條件上，都有很大的不同。有些地方放開(kāi)了戶籍限制，有些則依舊只能允許本地居民才能申請(qǐng)。但總體WP7情況是開(kāi)放程度不夠，戶籍門檻太高。大部分外來(lái)務(wù)工的農(nóng)民工以及剛畢業(yè)的大學(xué)生，一方面在以前的住房保障體系里屬于空白，另一方面受限于有地方福利因素的戶籍制度，這些外來(lái)人口無(wú)法享受。

　　仔細(xì)分析，國(guó)務(wù)院規(guī)定了公共租賃房的三個(gè)主要供應(yīng)對(duì)象，這三種對(duì)象之間并沒(méi)有先后順序。需要警惕的是，一些地方在實(shí)際操作的時(shí)候，又誤解國(guó)務(wù)院的意圖，人為地劃分先后順序——名義上公租房對(duì)外來(lái)人口開(kāi)放，但實(shí)際上是優(yōu)先保障“城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭”和“新就業(yè)無(wú)房職工”，等他們問(wèn)題基本解決了，再去滿足“外來(lái)務(wù)工人員”。

　　如果按這樣的順序供應(yīng)，在目前公租房房源十分緊俏的情況下，本地戶籍者尚且很難在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)保障，非本地戶籍者的住房保障實(shí)際上將遙遙無(wú)期，國(guó)家的好政策將被虛置。

　　以北京市為例，今年計(jì)劃新建和收購(gòu)的公共租賃房6萬(wàn)套，相對(duì)于有公租房需求的龐大人群來(lái)說(shuō)，還是杯水車薪。如果在分配時(shí)，還先確保有戶籍的中等收入偏下和新就業(yè)無(wú)房的人，在公租房的供應(yīng)遠(yuǎn)小于需求的現(xiàn)實(shí)情況下，恐怕意味著外來(lái)務(wù)工人員根本就沒(méi)有任何機(jī)會(huì)。

　　所以，各地在落實(shí)國(guó)務(wù)院會(huì)議要求的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步明確細(xì)則，努力保證符合標(biāo)準(zhǔn)的外來(lái)人口也能按一定比例申請(qǐng)到公租房。

　　其實(shí)，各地的住房保障，除了公租房之外，還有廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房。在實(shí)際分配時(shí)，甚至可以考慮將公共租賃房作為解決在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)人口和新就業(yè)無(wú)房職工的主要途徑，而將廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房作為本地戶籍的中等收入偏下以及低收入家庭的主要保障品種，使得公租房真正成為打破戶籍限制的一個(gè)突破口。（來(lái)自新浪樂(lè)居）